永州市审计局

2024年度法治政府建设情况报告

2024年，永州市审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和关于审计工作的重要讲话指示批示精神，按照《全面深化法治领域改革纲要（2023-2027）》和市委全面依法治市委员会有关工作要求，统筹推进法治政府建设与审计监督工作，依法全面履行审计监督职责，助力永州经济社会高质量发展。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）持续推进学习贯彻习近平法治思想走深走实。

局领导高度重视法治政府建设工作，深入领会习近平法治思想“十一个坚持”的深刻内涵和实践要求，将习近平法治思想落实到依法审计、守法普法等各个环节。

一是领导班子带头学。党组理论学习中心组有计划地将习近平法治思想重要论述纳入专题学习重要内容，重点学习了党的二十届三中全会精神、《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等内容。二是全局干部职工系统学。通过支部学习、参加上级有关部门组织的二十届三中全会精神专题学习、派出人员参加司法厅习近平法治思想公开课、党校行政执法培训和法治督察员选聘、年度整训学习培训、组织新任职中层干部举行宪法宣誓和国家工作人员学法考法等方式，结合审计工作，系统学习领会习近平法治思想的基本精神，把握核心要义，使学习贯彻习近平法治思想不断走向深入。

（二）切实依法履行审计监督职责。

    一是立足经济监督定位，强化财政资金使用绩效审计。在2023年度市本级预算执行审计中，重点围绕市委经济工作会议部署以及市政府工作报告确定的重点任务，聚焦经济社会发展重大战略举措、重大项目、重大资金、重点民生事项等落实落地情况进行审计，深入揭示了财政支出预算约束不强、部分专项资金绩效不明显等问题，为优化财政绩效管理、激发财政增长新活力提供了重要参考，得到市委、市政府和市人大常委会的充分肯定。二是发挥审计在推进党的自我革命中的独特作用，深化经济责任审计。今年以来，按照省委审计办和市委审计委员会的决策部署，在开展对教育、公安、水利、卫健、交警5个行业专项审计调查的同时，同步对市教育局、市水利局、市卫健委、市交警支队4个单位主要负责人实施了经济责任审计，将党的自我革命有关要求实化为具体审计内容，促进风险隐患治理，服务行业健康发展，推动全面从严治党持续向纵深推进。三是始终坚持群众利益至上，加强民生资金审计。按照市委、市政府“把惠民生的事办实、暖民心的事办细、顺民意的事办好”的部署要求，围绕民生热点问题，注重从住房、教育、就业等老百姓急难愁盼中找准审计切入点，开展市本级“潇湘安居”专项审计、义务教育薄弱环节改善与农村校舍安全保障相关资金审计、工伤保险基金审计，实施了涉农财政补贴和高标准农田建设审计，通过揭示问题、提出建议，推动办成办好一批可感可及的民生实事。四是紧盯建设领域，开展政府投资建设项目审计。针对我市代建项目结算难的沉疴积弊，组织对历年实施的代建项目进行了深入的审计调查，并依据有关法律政策以及司法裁定精神，对未结算的代建项目提出具体明确、切实可行的处理建议，为市委市政府系统、依法解决代建项目的历史遗留问题提供了有效决策参考，节约财政资金，也维护了各方面利益。同时，加大对社会关注度高、遗留问题多的建设项目的破题力度，组织对市中心城区征地拆迁资金等项目开展专项审计调查，向市委市政府及有关主管部门提出了建设性意见，助力提高政府投资效益，为查处和防范化解征地拆迁中的廉政风险发挥了积极作用。

（三）扎实推进严格规范公证文明审计。

    一是多举措施强化审计执法和质量控制。按要求编制完成行政执法事项目录清单，结合新修订的审计法，修正了行政处罚自由裁量基准及实施办法，严格落实行政处罚有关规定。坚持文明审计，充分听取被审计单位意见，健全审计发现问题长效整改机制，年度内没有实施行政处罚措施。编制完成《永州市审计局审计业务全流程质量控制办法》，对审计项目计划、组织实施、复核审理审定、审计报告、审计移送处理、文书资料形成过程控制、审计送达、审计督促整改、审计质量分级负责制和质量过错责任追究，以及审计后评估等各环节强化控制措施。在2024年度全省法规审理业务培训会上，我局有强化跟踪审理、推动研究型审计做细做实等2项措施得到省审计厅点名表扬。二是持续推进行政执法“三项制度”。严格执行行政执法公示制度，推行行政执法全过程记录制度，健全重大执法决定法制审核制度，切实规范审计执法行为。在政府网站及时公示《永州市审计局重大行政执法决定法制审核目录清单》《永州市审计局2024年度重大行政决策事项目录》等。组织审计人员参加行政执法人员资格考试，通过率100%。三是开展审计执法和审计质量监督检查。先后举办了全市审计机关业务技能竞赛、全市审计机关提升审计质量研讨会和全市审计机关优秀审计项目评选，通过以赛提能、以研促思、以评促优，增强质量强审意识。在2024年全省优秀审计项目评比中，我市审计机关实施的审计项目获评一等奖1个、二等奖2个、三等奖3个。修订了审计质量检查办法，依法依规对全市审计机关审计业务实施质量检查，推动规范审计行为，督促依法尽职履责。

（四）认真落实“谁执法谁普法”责任制。

一是组织全局干部职工参加普法学习。根据年初普法计划，制定了《永州市审计局2024年度普法责任清单》《永州市审计局2024年度普法重点任务清单》。局领导带头把《习近平关于全面依法治国论述摘编》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规列入单位领导班子会前学规学法，各审计组审前主动收集和熟悉涉及被审计单位的各项法规政策研究。制定《2024市审计局落实全面依法治市工作要点》，组织全市审计机关300多人次参加各类审计业务学习培训。组织全局干部职工参加普法考试，参考率和合格率100%。二是多种形式开展普法宣传。坚持在审计进点会议、审计现场、审计报告征求意见会议与督促审计整改期间等环节，主动向被审计单位宣传《中华人民共和国审计法》等审计及相关财政经济法律法规，力促审计一次，就将涉及被审计单位的相关法规政策宣传一次，将法治宣传与审计执法融合。结合“政务公开主题日”“4·15全民国家安全教育日”“宪法日”等主题，开展普法进机关、进社区、进乡村等活动。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

2024年，我局主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，加强组织领导，聚焦关键环节，严格明确责任，抓好工作落实，带头尊法学法守法用法，切实营造浓厚法治氛围，确保法治建设各项工作取得实效。

    一是强化审计法治工作责任落实。局长作为推进法治建设第一责任人，始终坚持法治建设工作亲自抓，分管领导具体抓，各科室协调联动，干部职工广泛参与的工作机制。坚持法治工作与审计工作同部署、同推进、同督促，研究制发了2024年度落实全面依法治市工作要点，明确全年6类12项法治重点工作。并严格落实法治政府建设报告制度，按时上报上年度法治政府建设情况报告并在政务网站上公开。二是带头尊法学法守法用法。在局党组会、业务会议上多次领学习近平法治思想和关于审计工作、湖南工作的重要讲话和重要指示批示精神，紧密联系永州实际和审计工作，主动担当作为，依法依规、客观求实看待和处理问题。主持召开局党组会、业务会、局长办公会4次，研究审议重大法治事项、部署法治工作，定期听取法治建设进展情况汇报，及时将完善依法审计制度，规范文明执法等任务分解落实到具体部门，引导审计干部自觉运用法治思维、法治方式履行监督职责。结合党规学习，开展党纪学习教育，充分运用违纪违法典型案例，组织观看警示教育片、开展谈话提醒等，深化警示教育。并带领审计干部赴社区、驻村点开展审计法宣传活动。三是依法全面履行审计监督职责。严格落实审计执法主体责任，深入审计现场靠前指挥或兼任审计组长，及时掌握重大审计项目工作开展情况，把好审计质量“第一关口”。坚持重大事项集体决策，所有审计项目均上会集体研究审议。加强对审计工作法规性内容的审核把关。在执行重大行政决策时，充分听取法规部门的意见，从源头上防范法律风险。严格落实重大事项请示报告制度，主动向市委审计委员会报告上级重要决策精神、年度审计计划执行情况、审计整改工作等。自觉主动接受人大及其常委会、巡视巡察等监督。

三、推进法治政府建设存在的不足和下一步工作打算

2024年，我局法治政府建设工作取得了一定成效，但还存在一些薄弱环节：一是审计法规制度建设还不够健全，面对新形势新要求，相关制度需要不断更新完善。二是审计干部依法审计能力有待进一步增强，审计质量和审计执法规范化水平有待进一步提高。部分审计干部在法规、业务技能的学习上还有差距。三是运用法治思维解决工作中存在问题的创新举措不多等。

下一步，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，紧紧围绕市委、市政府决策部署，加强审计法治化、规范化建设，不断提升依法行政能力。

一是进一步完善审计管理制度。根据审计工作方针政策和有关主管机关的工作要求、上位法精神以及审计工作实践需要，进一步修订完善审计制度规定，为审计监督提供强有力的制度支撑。二是进一步规范审计执法活动。牢牢把握审计监督的职责定位，严格依照法定职责、法定权限、法定程序开展审计监督，坚持依法文明审计，落实行政执法三项制度要求，压实审计各环节执法责任，高质量推进审计监督，提升审计监督效能。三是严格管控审计质量。强化国家审计准则及配套业务管理制度的执行，建设规范、高效审计全流程质量控制体系。改进审计质量检查办法，结合审计项目审理、项目评优、下级上报的审计报告经常性开展业务质量检查，及时通报和督促整改审计业务质量方面的突出问题。四是加强审计法治能力建设。深入推进审计机关法治宣传教育培训，组织编写审计案例、开展审计相关法律知识和业务技能竞赛等活动，营造浓厚的学法用法氛围。加强审计法治人才培养，充实审计法治人才队伍。持续推进普法宣传与审计业务工作有机融合，提升法治宣传教育实效。

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