2025年，在市委、市政府和省审计厅的领导下，永州市审计局深入学习贯彻落实习近平法治思想，深刻把握新时代审计工作总要求，依法履行审计监督职责，为永州经济社会高质量发展提供有力法治保障。现将2025年法治政府建设工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）聚焦主责主业，依法全面履行审计监督职责。

一是立足财政资金提质增效，扎实开展财政审计。创新“财审联动”工作模式，在全面盘清市本级财力“基本盘”的基础上，重点对零基预算改革、“两重”“两新”专项行动、政府债务管理等开展穿透式审计，揭示了零基预算改革推进不够深入彻底、部门预算刚性约束不够、财政资金未及时发挥效益等问题，促进提升财政资金配置效能。

二是聚焦规范权力运行，扎实开展经济责任审计。在开展经济责任审计时，更加注重抓重点、抓关键，聚焦习近平总书记对该系统的重要讲话重要指示精神、党中央决策部署和省、市工作要求的贯彻落实情况等关键内容，着力查找和剖析被审计领导干部在担当作为、规范用权、令行禁止和党风廉政方面存在的问题。今年按照省委审计办和市委审计委员会的决策部署，对9个部门单位的10名领导干部开展经济责任审计，组织各县市区审计机关扎实开展社区书记、主任经济责任审计。

三是注重增强民生福祉，扎实开展民生审计。践行人民至上的理念，着力查处群众身边的不正之风和腐败问题，以审计监督之力推动民生实事落地见效。组织全市审计机关开展乡村振兴和高标准农田建设项目审计调查，督促被审计单位规范资金拨付使用，提高专项资金使用实效；扎实开展医疗保险基金专项审计，推动医疗救助政策机制畅通，规范医疗保障待遇支付；聚焦全市殡葬行业管理专项审计调查，推动市县两级投入1700余万元提质升级殡葬设施，取消收费110项、降低收费170项，以审计监督“力度”提升民生保障“温度”。

四是着力提升投资效益，扎实开展政府投资审计。认真落实市政府工作报告提出的“开展项目结算审计改革，探索第三方审计”工作部署，积极探索聘请中介机构专业技术人员，根据工作需要陆续对历史遗留的政府投资项目开展审计。紧盯职能部门的作用发挥和业主单位主体责任的履行情况进行系统监督，探索向工程建设管理监督全链条审计监督转变，有效遏制投资领域乱象，破除其中的顽瘴固疾，提高项目投资效益。

（二）扎实推进严格规范公正文明审计。

一是促进建章立制。进一步完善行政处罚裁量权基准、免罚事项清单、行政执法事项目录等三张清单。制定《永州市审计局行政处罚与刑事处罚正向衔接清单》。组织修订《永州市审计局规范行政处罚自由裁量权实施办法》和《永州市审计局行政处罚自由裁量权基准》等制度，经规范性文件审查后在政府网站公示。结合当前审计工作实际制定了《永州市审计局关于深化研究型审计促进审计质效提升的实施方案》，组建经济责任与自然资源资产离任(任中)审计，预算执行与财政收支审计、政府投资审计3个审计课题组，开展课题研究。课题组结合法规政策和审计工作实际，编制了《财政审计工作指引》《党政主要领导干部经济责任审计工作指引》《政府投资建设项目审计指引》，形成可复制可借鉴的实用型研究成果。

二是严格落实行政执法“三项制度”。在政府网站公示权责清单，在开展审计外部调查时，主动出示执法证件。强化审计现场管理，对审计取证、现场踏勘等审计执法全过程进行记录，做到执法全过程可追溯。按照《永州市审计局审计业务全流程质量控制办法》，严格执行审核复核审理审定工作，今年共出具审理意见书43份，提出审理意见近500条，审计组基本予以采纳，有效提升审计质量。

三是严格执行重大行政决策法定程序。坚持重大事项集体决策，所有审计项目均上会集体研究审议。落实重大行政决策合法性审查制度，在执行重大行政决策时，充分听取法规部门的意见。严格落实重大事项请示报告制度和法治政府建设报告制度，自觉主动接受人大及其常委会、巡视巡察等监督。

四是加强行政执法监督。一是开展审计质量检查。年内接受省审计厅对我市审计质量检查。对指出的问题，局主要领导高度重视，扎实整改。同时举一反三，以近4年来省审计厅对市州审计项目质量检查指出的问题为基础素材，组织编写了《2022年-2025年审计项目质量检查指出问题案例汇编》。市局组织对6个县区审计机关开展审计质量检查，重点关注了县区依法审计、普法责任落实、审计项目质量等方面情况。二是开展2025年全市审计机关优秀审计项目评选。我市审计机关报送至湖南省审计厅的4个项目获得优秀或良好等次，有效发挥优秀审计项目示范引领作用。三是市审计机关全年没有出现一起与审计质量相关的复议、诉讼、政府裁决案件，做到依法审计、文明审计、廉洁审计。

（三）认真落实“谁执法谁普法”责任制。

一是多层次、全方位开展法治教育培训。组织全体审计干部参加省审计厅组织的视频培训，部分干部赴省审计厅、南京审计大学参加现场学习。开展“以审代训”，组织年轻审计干部深入审计一线，在实践中强化业务能力。联合市总工会开展全市审计系统2025年“金审杯”职业技能竞赛，通过审计查证、综合信息和大数据审计等三个类别的竞赛，锻炼审计人员能查、能说、能写本领，不断提升审计人员法治综合素养。

二是加强普法宣传。研究制定了《永州市审计局2025年度普法责任清单》《永州市审计局2025年度普法重点任务清单》，明确普法工作任务、责任落实和宣传对象。在政府网站公示《“两新”政策补贴发放审核不够严格，部分补贴被冒领套取》等3个审计案例。组织审计人员集中观看庭审转播视频。结合特定普法宣传时点，开展民法典、宪法等学习宣传。到涔天河公司等单位开展“普法进企业”活动，增进审计机关与人民群众联系。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

2025年，我局法治政府建设工作取得了一定成效，但还存在一些薄弱环节，如：部分工作人员综合能力与新时代审计工作要求尚有差距，知识结构有待进一步优化。面对新形势、新问题，审计质量和审计执法科学规范化水平有待进一步提高。法治能力建设有待进一步提升。主要原因是近年审计工作任务十分繁重，各个领域的法规政策不断完善，部分审计人员对新法规政策的学习领会、主动思考和研究还不及时、不到位。

三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

2025年，局主要负责人高度重视审计法治建设，扎实扛起法治建设政治责任，认真履行推进法治建设第一责任人职责，切实把市委、市政府和省审计厅关于法治建设的各项决策部署落到实处。

（一）带头深入学习贯彻习近平法治思想。

始终把习近平法治思想作为审计法治建设的根本遵循，认真贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署。坚持领导干部带头学法用法，制定《2025年市审计局党组理论学习中心组专题学习安排》，全面深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，多次领学习近平法治思想和习近平总书记关于审计工作、湖南工作的重要讲话和重要指示批示精神，带头做习近平法治思想的坚定信仰者、积极传播者、模范实践者。

（二）严格落实法治建设责任。

坚持将法治工作与审计工作同谋划、同部署、同检查。靠前指挥担任多个大型审计项目组长，在推进、调度重大审计项目工作中，引导审计干部自觉运用法治思维、法治方式开展审计监督。今年重点围绕优化法治化营商环境，将中央省市优化营商环境重大政策措施落实情况纳入各类审计项目重要审计内容，揭示拖欠民营企业账款、“连还债”、“三高四新”涉企奖补资金未及时拨付到位、部门限时办结管理不规范等问题并督促整改，有力促进我市营商环境优化。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

2026年，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步强化法治“引领力”，持续深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，坚持用习近平法治思想武装头脑、指导实践。深入推进法治教育培训，开展职业技能竞赛，不断提升审计人员综合素质，着力打造一支业务精通、作风务实、敢于担当的高素质专业化审计队伍。落实全流程审计质量控制办法，做实研究型审计，进一步规范审计行为、优化审计工作流程。认真做好民法典宣传月、宪法宣传周等主题宣传活动，结合审计项目常态化开展普法宣传，不断提升“谁执法谁普法”工作质效。

永州市审计局

                                 2025年12月31日